2022 год поменял вектор внешней миграции Казахстана. Впервые за последнее десятилетие наблюдалась нехарактерная тенденция. За прошлый год число эмигрантов сократилось на 8 тыс. человек — с 32,3 тыс. до 24,2 тыс. граждан. В то же время выросла численность приезжих, рассматривающих Казахстан как страну для постоянного места жительства. Если в 2021 году таких иностранцев было 11 тыс., то в 2022 году их численность увеличилась на 56,7% больше, до 17,3 тыс. человек. В совокупности два этих фактора серьёзно повлияли на миграционное сальдо — оно выросло, хотя всё ещё остаётся отрицательным.
Динамика миграционного сальдо как разности между числом приехавших и уехавших, была минусовой последние десять лет. Сальдо «уходило в минус» по нарастающей, увеличивая этот разрыв каждый год. Если в 2014 году показатель был равен минус 12,2 тыс., то в 2019-м население Казахстана уменьшилось из-за высокого миграционного оттока на 33 тыс. граждан.
Год пандемии из-за локдаунов спутал карты многим из тех, кто планировал отъезд. В 2020 году сальдо составило минус 17,7 тыс. человек. Свои отложенные планы часть эмигрантов реализовала годом позже, в 2021-м, когда все границы открыли. Это сразу отразилось в статистических отчётах Бюро национальной статистики: был отмечен рост числа уезжающих, и сальдо достигло минус 21,2 тыс. человек. Прошлый год сократил разрыв до лишь минус 6,9 тыс. граждан.
В целом, по данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, за период с 2011-го по октябрь 2022 года из страны уехали 367,1 тыс. человек. 38% из числа трудоспособных эмигрантов имели высшее, 34% — среднее профессиональное образование. При этом, по данным источника, численность въехавших иностранцев с высшим образованием за последние 10 лет сократилось более чем в два раза.
Почему число эмигрантов в 2022 году уменьшилось? Очевидный ответ — нежелание людей переезжать в Россию в период военного конфликта и санкций — подтверждают данные статистики. Ведь разница в численности эмигрантов в 2021-м и 2022 году в основном образовалась за счёт сокращения числа казахстанцев, уезжавших в РФ. Таких людей стало меньше сразу на 27,1%, или на 7,2 тыс. человек (при общем сокращении численности эмигрантов на 8 тыс. человек).
Меньше переезжать стали в большинстве своём казахстанцы славянских этносов. В 2022 году численность русских, решивших покинуть Казахстан, сократилась на 5,7 тыс. — с 21,8 тыс. до 16,1 тыс. человек. Более чем на 700 человек меньше уехало украинцев и белорусов. Также на статистику повлияли и немцы: Казахстан покинули 2,3 тыс. представителей этой национальности (на 694 человека меньше, чем в 2021 году). Представители именно этих этносов составляли основной костяк эмигрантов последние десять лет.
За счёт чего был зафиксирован рост численности приезжающих в Казахстан? Российские «релоканты» повлияли на высокий показатель иммиграции лишь частично. Из 17,3 тыс. переехавших в Казахстан россияне составили всего треть, или 5,9 тыс. человек (впрочем, со значительным ростом на 2,4 тыс. человек).
Наибольшую долю иммигрантов в РК составляли граждане Узбекистана (6,5 тыс. человек, с ростом на 2,4 тыс. человек).
Почему в этих данных никак не отражены те сотни тысяч российских мигрантов, которые приехали в страну за две волны миграции — в марте после начала войны и в октябре после объявления «частичной мобилизации» резервистов в РФ? Дело в том, что в миграционной статистике БНС учитывают только тех, кто приехал в Казахстан на постоянное место жительства и подал соответствующее заявление об этом в госорганы.
Это подтверждает и база данных Министерства внутренних дел. По данным источника, за 2022 год специалистами МВД оказано 24,4 тыс. госуслуг по выдаче иностранцам разрешения на ПМЖ. Все остальные варианты — временные.
Согласно законодательству РК, в 2022 году гражданину страны ЕАЭС, приехавшему в Казахстан на срок до 90 дней, достаточно было лишь зарегистрироваться на визово-миграционном портале МВД или в ЦОНе. Тем же, кто решил остаться дольше, необходимо обосновать своё решение и подать документы на получение разрешения на временное проживание (РВП). Количество таких оказанных госуслуг за прошлый год, по информации МВД РК, действительно выросло: с 374,9 тыс. до 469,3 тыс. (плюс 25,2%).
Ещё одним определителем численности экономически активных иностранцев, временно находящихся в Казахстане, стало количество заявлений на оформление индивидуального идентификационного номера (ИИН). За прошлый год специалистами подразделений МВД РК было оказано 733,7 тыс. услуг по формированию этого номера для иностранных граждан.
В начале декабря прошлого года Министерство труда и социальной защиты населения РК приняло концепцию миграционной политики до 2027 года. Этот стратегический документ создавался как сборник задач для решения накопившихся проблем. Во внешней миграции вопросами, стоящими на повестке, названы отток высококвалифицированных работников и их замещение низкоквалифицированными, рост миграционных настроений среди населения, особенно среди молодёжи.
Что предлагает ведомство, чтобы снизить давление этих негативных факторов? В концепции указано несколько шагов. Один из них — разработка программы привлечения специалистов. По задумке, нужно сделать так, чтобы Казахстан стал страной, удобной для жизни и работы «цифровых кочевников» и прочих нужных экономике кадров. Для этого будет введена специальная Neo Nomad Visa, которая позволит иностранным «айтишникам» спокойно работать в Казахстане удалённо на иностранные компании. Ещё одна среднесрочная цель — добиться того, чтобы казахстанские студенты учились дома, а не уезжали в другие страны за дипломом. Для этого нужно повышать качество высшего образования и привлекать иностранных абитуриентов.
Цель, которую поставили представители ведомства — чтобы сальдо внешней миграции Казахстана каждый год сокращалось и к 2027 году «вышло из минуса». Желаемый результат — сальдо на уровне хотя бы плюс 100 человек.
Среди других целевых индикаторов — требования по квалификации переезжающих в Казахстан. В концепции указано, что к 2027 году доля иммигрантов с дипломом об окончании колледжа или вуза должна составлять 73,5%.
