Спустя полтора года согласований до мажилиса наконец дошёл пакет законодательных поправок о препятствии лудомании. Ускорение одному из самых «долгоиграющих» проектов придал президент, поручивший завершить работу над изменениями до конца текущей парламентской сессии, то есть до летних каникул. Известно, что в пакет входят около 50 поправок в два кодекса и семь законов.
Новеллы предполагают несколько принципиально новых ограничений для легальных букмекеров и владельцев казино, в том числе онлайн-площадок для азартных игр. Главное: запрет на участие в играх должников и установку в жилых зонах игровых терминалов, ужесточение требований по размещению рекламы букмекеров и тотализаторов, увеличение возрастного ценза для игроков до 25 лет. Чтобы «отбелить» рынок и вывести из тени серые схемы, государство намерено начать контролировать доходы беттинг-бизнеса. Для этого предлагается обязать владельцев букмекерских компаний и казино интегрировать свои информационно-финансовые системы с аппаратными комплексами налоговой.
Законодательное ужесточение в беттинг-сфере в Казахстане предлагается депутатами и правозащитниками уже несколько лет. Тема стала активно обсуждаться после многочисленных жалоб родственников игроманов, которые проигрывают последнее имущество, влезают в огромные долги. Правда, приводимая статистика по лудомании пока имеет размытые очертания. По данным, озвученным мажилисменами, в стране около 350 тыс. человек имеют пагубное пристрастие к азартным играм. В Министерстве здравоохранения РК приводят совсем другие цифры. По расчётам, в республике могут быть игроманами 36 тыс. человек. А вот официально психиатрический диагноз «лудомания» поставлен только 9 казахстанцам.
Реальная численность казахстанских лудоманов — людей с психиатрическим заболеванием — неизвестна. Зато стало ясно, сколько граждан сами видят в себе признаки лудомании. С 18 марта в РК в пилотном режиме действует онлайн-услуга по самостоятельному ограничению себя в участии в азартных играх и пари. Её легко можно подключить через мобильное приложение eGov mobile. По данным Министерства туризма и спорта РК, к началу апреля самозапрет выставили более 7 тыс. казахстанцев. Ещё 3 тыс. человек написали заявление об ограничении приёма ставок в бумажном виде. Итого только за две недели численность игроков, признавших у себя проблемы, превысила 10 тыс. человек.
О масштабах игорного бизнеса в РК можно судить по официальным данным Бюро национальной статистики АСПиР РК. За прошлый год букмекерскими конторами и казино было оказано услуг на сумму 368,7 млрд тг. Общий объём услуг за пять лет превысил 1 трлн тг. Подробную информацию о финансовой стороне беттинг-бизнеса можно посмотреть здесь.
Отсутствие чёткой статистики по количеству игроков, ставок, степени закредитованности игроманов объясняется тем, что участников рынка не обязывают её обнародовать. Такая информация есть только внутри бизнеса, и по понятным причинам она не афишируется. Косвенно проследить за изменением ситуации с игроманией в Казахстане можно на основе социологических исследований. Например, тема пристрастия к игромании ежегодно затрагивается в работе Научно-исследовательского центра «Молодёжь» по заказу Министерства информации и общественного развития. Согласно результатам опросов молодых казахстанцев за 2021–2023 годы, доля респондентов, играющих в азартные игры за этот период выросла с 0,1% до 3%. Также заметен рост доли опрошенных, которые очень много времени проводят за компьютерными играми — с 11,8% до 39,5%.
Мы не случайно затрагиваем, в числе прочего, тему зависимости от компьютерных игр, имеющей общую природу с пагубным пристрастием к ставкам, пари и казино. Именно онлайн-игры для подростков и молодёжи становятся стартом деструктивного мышления и начала игровой зависимости.
Посмотрим на результаты исследований центра «Молодёжь» в разбивке по возрастным категориям. Судя по цифрам, доля подростков в возрасте 14–18 лет, которые много времени играют в компьютерные игры, в прошлом году составляла 50,1%. В группе совершеннолетних до 23 лет этот показатель уже меньше (41,8%), в категории 24–28 лет — ещё меньше (30,5%). А вот в самой «старшей» молодёжной группе — от 29 до 34 лет — доля компьютерных игроманов уже значимо больше: 40,6%. С азартными играми можно наблюдать следующую тенденцию: доля играющих увеличивается с возрастом. Максимальный показатель в 4,7% наблюдается в категории от 29 до 34 лет.
Есть несколько факторов, которые в настоящее время влияют на рост лудомании и количества жалоб родственников игроманов. По данным Ассоциации по защите прав в сфере игорного бизнеса РК, игорный онлайн-бизнес в стране частично находится в тени. Кроме интернет-компаний, которые работают в Казахстане нелегально, без каких-либо лицензий, есть ещё иностранные букмекеры и онлайн-казино. Часть проигранных казахстанцами денег «уходит» тем, кто не платит налоги, или за границу. В ассоциации отмечают, что контролировать этот процесс возможно через запрет платёжным организациям переводить деньги в пользу иностранных игорных компаний.
Другая проблема, усугубляющая лудоманию в Казахстане — отсутствие «стоп-запретов» для проигравших игроков. К сожалению, букмекеры и работники казино пока принимают ставки у людей, которые за день уже потеряли большие суммы. Также в настоящее время ещё нет никаких лимитов на азартные игры для казахстанцев, имеющих долги и кредиты.
