Разбираем принципы партисипативного бюджетирования на примере Алматы
Затраты местных бюджетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства по итогам восьми месяцев текущего года достигли 898,6 млрд тг — на 34,3% больше, чем годом ранее. Регионы с наибольшими показателями — обе столицы, Алматы (87,4 млрд тг) и Астана (136,5 млрд тг), а также густонаселённая Туркестанская область (91,9 млрд тг).
Заметим: в распределении этих бюджетных средств казахстанцы могут принимать активное участие: во всех регионах страны действует проект «Бюджет народного участия» (БНУ). БНУ позволяет гражданам напрямую влиять на улучшение качества их жизни и предусматривает выделение средств из местных бюджетов. Речь о так называемом принципе партисипативного бюджетирования, когда жители предлагают свои инициативы по улучшению региона и сами же выбирают из предложенных вариантов приоритетные проекты, а местные исполнительные органы обеспечивают их реализацию.
О важности БНУ и необходимости его дальнейшей популяризации говорил, в частности, президент Токаев: «Зарекомендовавший себя проект „Бюджет народного участия“ следует масштабировать на города районного значения и сёла».
Правила проведения БНУ едины для всех городов, проект реализуется через специализированные интернет-порталы.
Рассмотрим принципы работы БНУ на примере крупнейшего мегаполиса страны, Южной столицы. Проект «Бюджет народного участия города Алматы» был внедрён в августе 2019 года КГУ «Управление стратегии и бюджета города Алматы» совместно с АО «Центр развития города Алматы». Были разработаны дорожная карта и алгоритмы, спроектирован и запущен специализированный портал, отработаны механизмы всех этапов процесса, от подачи заявки до подведения итогов голосования.
В текущем году на этапе приёма предложений от жителей Алматы поступило 5449 различных заявок. Наибольшую активность проявили жители Алмалинского (1083), Алатауского (1020), Ауэзовского (869), Жетысуского (844) и Наурызбайского (658) районов. Следом идут Медеуский (364), Турксибский (344) и Бостандыкский (267) районы.
Приём заявок осуществлялся по девяти категориям: озеленение, освещение, обеспечение санитарии, ликвидация свалок, обустройство тротуаров, пандусов, арыков и др. Почти 70% предложений касаются благоустройства детских и спортивных площадок, установки беседок, скамеек и урн в местах общего пользования. Проекты, набравшие наибольшее количество голосов (не менее 50), будут реализованы районными акиматами в 2024 году.
В 2022-м впервые состоялись сразу два этапа приёма заявок (причём второй продлился и в текущем году). В итоге поступило более 2,2 тыс. заявок (1251 заявка на первом этапе и 897 — на втором), из которых в 2023 году будет реализовано 359 на 15,5 млрд тг — рекордная сумма (для сравнения: годом ранее показатель составлял 8,5 млрд тг). Напомним: выбранные после приёма, рассмотрения и голосования заявки реализуются в следующем календарном году, то есть, скажем, заявки, набравшие максимум голосов и отобранные по итогам 2019 года, реализовались в 2020-м, заявки 2021 года — в 2022-м.
В целом за прошлые годы работы БНУ (2019–2022) в Алматы уже был реализован 541 проект на сумму 14 млрд тг.
Успешность БНУ напрямую зависит от гражданской активности и участия самих казахстанцев. К примеру, за проекты обоих этапов 2022 года по городу Алматы проголосовало более 145 тыс. человек.
Чем активнее участвуют в реализации БНУ сами жители региона, чем больше оставляют заявок и чем ответственнее голосуют, тем больше полезных проектов развития и благоустройства территорий районов и городов будет реализовано.
